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电监会:十二五电力行业减排难度非常大
时间:2011年12月14日 文字大小:【      

10月25日消息,今日电监会公布《2010年及“十一五”电力行业节能减排情况通报》(以下简称《通报》),指出“十二五”电力行业节能空间减少,尤其是二氧化硫排放量大幅减低的可能性极小,预计2015年供电煤耗可降低至325克标准煤/千瓦时左右。

  2010年电力行业消耗全国55.1%的煤炭

  电力行业是能源消耗大户,也是排污大户,电监会主席吴新雄先容,2010年电力行业消耗了全国55.1%的煤炭资源,在能源转换过程中排放的二氧化硫占全国的42.5%,排放的二氧化碳约占全国总量的50%。

  吴新雄先容,电力行业在“十一五”期间超额完成了节能减排的目标任务。《通报》显示,“十一五”期间全国累计关停小火电机组7683万千瓦,超过国家下达关停计划2683万千瓦;供电煤耗达到世界先进水平,全国供电煤耗平均累计下降37克标准煤/千瓦时。

  此外,在厂用电率、综合线损率分别比2005年下降了0.44个百分点、0.68个百分点。

  吴新雄表示,二氧化硫减排量在“十一五”期间取得优异成绩。截至2010年底,全国已投运脱硫机组5.78亿千瓦,烟气脱硫机组约占全国煤电机组容量的86%,比美国2009年高36个百分点。

  脱硫机组的广泛安装对减少二氧化硫排放量起到了显著作用,2010年全国电力二氧化硫排放量核定值为956万吨,比2005年降低29%,

  “十二五”二氧化硫减排难度非常大

  《通报》指出,由于燃煤机组在“十二五”初期将全部安装脱硫设备,而新建煤电二氧化硫排放量仍会增长,二氧化硫技术及经济减排的空间不大,如果脱硫技术在这一时期没有取得重大突破,预计电力行业在“十二五”期间大幅减低的难度非常大。

  我国火电占发电装机机构比重远远大于发达国家,截至“十一五”末,我国火电占比依旧高达73.5%,安装脱硫机组对二氧化硫减排有显著作用,因此在2004年国家制定了每千瓦时上网电价提高1.5分的脱硫电价政策,发电企业安装脱硫设施的积极性明显提高。

  但由于脱硫电价实行过程中出现补偿不及时、对未达标企业不按照要求扣减脱硫电价、脱硫电价政策不足以涵盖高硫煤机组脱硫成本等现象,一些企业在脱硫系统运行的过程中,存在开启旁路运行、偷排二氧化硫的现象。

  《通报》指出,应该继续完善脱硫电价补偿机制,对因燃煤硫份高导致脱硫成本高的发电厂应该合理补偿电价,满足成本要求。

  电监会提出以电价倒逼节能减排

  今年我国发电企业普遍亏损,完善电价管理机制,成为电力行业的普遍呼声。

  今日,电监会在《通报》中表示,国家应制定完善有利于节能减排的电价政策,完善差别电价、峰谷分时电价、惩罚性电价政策,出台鼓励使用蓄能空调的电价政策,对缺电省份全面实行尖峰期电价,对高耗能行业实行用电加价,通过电价形成产业调整的倒逼机制,促进节能减排。

  此外,还提出尽快出台鼓励余热余压发电和煤层气发电的上网和价格政策,推行居民用电阶梯价格,研究制定对顶峰发电机组、抽水蓄能机组进行价格补贴的扶持政策。

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